为认真做好国务院办公厅优化营商环境专项督查发现问题对照检查举一反三自查工作，连日来，市应急管理局坚持“两个至上”，以群众需求为导向，着力优化政务环境和市场环境，在办事流程上做“减法”，在优化服务上做“加法”，在推进干部作风建设上做“乘法”，贴心服务企业，以高水平安全护航高质量发展，推动我市应急系统营商环境持续优化。

  自查自纠 全面梳理安全突出问题

  市应急管理局始终把营商环境建设摆在全市高质量发展的突出位置来推动。今年来，该局在一个月内召开两次党委会，专题研究优化营商环境工作，认真开展自查自纠，全面梳理检视和安全突出问题。

  该局先后制定了《关于进一步规范行政审批有关工作的意见》《关于进一步优化营商环境工作的通知》，明确了各牵头单位和配合单位，统一组织开展自查整改工作，对梳理自查发现的问题，逐一分析原因，研究制定整改措施和方案，明确责任人和整改时限。对深化行政审批制度改革、严格规范涉企执法、完善优化服务机制等方面作出安排部署，确保全市应急系统在优化营商环境工作方面思想统一，步调一致。

  同时，该局主要负责人亲自抓，带队开展“一把手”走流程活动，对优化审批流程、提升审批质效提出新的要求，重新修订《咸宁市应急管理局行政审批工作规则》。各分管负责人按照“一岗双责”的要求分线抓落实，组织执法人员开展“送服务进企业”活动，通过宣传培训、上门指导等措施，督促企业把“四知卡”安全管理制度作为日常安全教育重点，确保员工对各自岗位职责熟知熟会，全面提高从业人员安全意识和安全素质，减少“三违”现象的发生。

  实行一个窗口对外，进一步推行实施行政许可事项“一企一档”“容缺受理”“并联审查”“全程网办”等制度，承诺办结时限相对法定时限压缩92%，免于企业重复提交材料32项。

  推行延时服务，全天候接受企业咨询，通过网上预审、物流送达等方式，为企业和群众提供高效、便民、廉洁的服务。

  此外，该局以安全生产月、安全生产咨询日等宣传教育活动为契机，运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，突出党政领导安全红线教育、监管人员安全法治教育、从业人员安全意识教育，向全社会展示安全生产服务政策，悬挂宣传横幅、编印安全生产各类《明白卡》，组织6场现场咨询活动，加大了对优化营商环境的宣传力度。

  柔性执法 助企纾困做好“金牌服务”

  近日，市应急管理局持续推进“柔性执法+金牌服务”工作模式，带领省市专家赴我市各地重点企业开展企业复查整改情况，并帮助企业解决难题。

  走访中，应急专家们深入到各县重点企业和企业负责人，开展面对面交流，就如何搭建安全管理体系、落实企业主体责任、开展风险隐患排查整治和提高员工教育培训质效等事项进行探讨，以此来推动企业更好改进安全生产工作，提升安全发展水平。

  “服务好现有的企业就是最好的招商。”今年来，该局持续推行“柔性执法+金牌服务”模式，积极落实生产经营单位安全生产守信联合激励和失信联合惩戒制度；突击检查重点企业，集中曝光一批安全生产领域违法失信行为；对首次发现的企业安全生产轻微违法行为实施“轻微违法首违不罚”，同时提供跟踪指导、专家上门、技术帮助、法律咨询等多种服务，变被动执法为主动服务，把惠企政策送入企业发展的需要处。

  想企业之所想、急企业之所急，以更强的担当狠抓项目推进。在推行“柔性执法”中，该局专项整治重点行业领域的生产安全，充分运用“湖北省安全风险监测预警系统”平台，每天对7家重大危险源企业8处重大隐患风险实施线上巡查，邀请专家指导企业建立双重预防机制，强化企业自查自检能力，减少入企检查频次。

  与此同时，对苗头性问题采用《提示函》预警提示，对重点问题采用《督办函》专项督办，对重大安全隐患落实挂牌督办。截至目前，该局累计下发《工作提醒》5期、《督办函》14份，摸排重大安全隐患13个，有力保障了安全形势总体平稳。

  今年以来，市应急管理局探索“监管+执法”“服务+执法”和“执法+专家”的执法模式，形成监管主导、执法督导、专家辅导的执法新思路,为优化营商环境夯实基础，努力做好“金牌店小二”，全力为企业发展服务。

  公开执法 面向社会征集问题线索

  为确保行政执法既有力度，又有温度，5月27日，市应急管理局面向社会征集应急管理系统相关问题线索，进一步消除营商环境的“痛点”“难点”“堵点”，深入推进严格规范公正文明执法，加强法治化营商环境建设。

  举报投诉对象为全市应急管理部门在优化营商环境方面的突出问题。受理举报投诉范围分别是逐利执法问题、扰企执法问题、随意执法问题、执法方式僵化问题、执法简单粗暴问题、不廉洁执法问题、执法不作为等，聚焦企业和群众关切的应急系统领域相关问题。

  该局在市级主要媒体、局门户网站和政务新媒体平台发布《关于开展全市应急管理系统优化营商环境问题线索征集的公告》，发动全社会加强对我市应急系统优化营商环境方面的监督，对破坏营商环境的行为零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息。

  此外，该局研究形成了《咸宁市应急管理系统优化营商环境十不准》，要求全市应急管理系统在行政审批、执法处罚和为企服务等方面进一步规范，切实为企业减轻负担。

  下一步，该局将持续以转变职能为核心，以行政许可、行政执法为重点，坚持围绕想企业所想、急企业所急、解企业所盼，主动担当、勇于作为，积极营造法治化营商环境，持之以恒提升优化营商环境服务水平，努力为全市经济社会健康发展营造安全稳定的社会环境。