创新“监管+信用”模式 推进诚信体系建设
为大力推行诚信体系建设工作,加快推进“诚信咸宁”建设,助力优化营商环境。市、区应急管理局创新“监管+信用”工作模式,将诚信建设贯穿于企业安全监管的每个环节,不断提升企业安全生产信用监管能力和水平,推动全县安全生产形势持续稳定向好。
强化指导服务,营造诚信社会环境。按照“谁执法谁普法”要求,把安全生产法律法规的宣传教育融入全过程,激发企业自觉守法,增强企业信用自律意识。在企业安全生产监督检查中,注重“说理式、服务式、提醒式”执法,并聘请安全专家参与排查隐患、提供安全咨询和整改指导,努力营造诚实守信社会环境。
强化源头管控,做好信用信息公示。进一步细化完善工作方案,积极组织业务培训,提高全体执法人员的思想认识和业务水平,精细梳理公示政务服务事项办事指南,将“双公示”工作作为当前社会信用体系建设的重要工作来抓,切实把工作落到实处。至目前,在甘肃省信用信息报送系统上公示行政许可信息77条,行政处罚2条,。
强化责任落实,推进分类分级监管。推进非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸等行业开展以信用信息为基础的分类分级监管;对已经分类分级的企业,结合信用情况、管理水平、固有风险等变化进行动态调整。开展分类分级监管执法,对信用等级低的企业采取加大执法检查频次等措施,促进企业落实安全生产信用主体责任。
强化惩戒警示,健全诚信奖惩机制。充分利用现有资源,强化企业诚信教育,落实企业红黑名单制度,加大相关措施落实力度,对安全生产守信企业在相关安全生产行政审批等项目工作中开辟绿色通道,给予优先办理,减少审批环节,提高审批效率。按照精简高效、方便企业的原则,合理缩短审批时限,节省办理成本;对失信企业采取加大监管执法频次、依法依规从严从重处罚、严格许可流程、限制政策支持和对失信行为进行公示等,促进企业不断提高安全生产工作水平和信用水平。
强化守信践诺,筑牢安全诚信防线。督促指导企业结合行业特征、企业特点和岗位要求,面向职工、面向一线、面向社会认真开展承诺活动,选取非煤矿山、危险化学品、冶金工贸行业近40家企业进行现场督导,加强事前信用承诺、履约践诺,向“信用中国”甘肃信用网站推送承诺书40余份,确保企业履约践诺既完成了规定动作,又创造性开展了活动,确保不走过场、取得实效。严格按照省、市、县工作要求,对照权责清单,在作出五类行政管理决定之日起7个工作日内及时、准确、全量上报至甘肃省信用信息共享系统,做到应报尽报、规范报送,报送数据报送标准与行政许可和行政处罚一致,切实做到数据合规率100%。至目前,已报送五归集行政监督检查信息30余条。
强化宣传教育,弘扬安全诚信文化。坚持“人民至上、生命至上”理念,不断加强安全生产诚信典型、公共场所应急知识宣传教育。以落实安全生产主体责任为主线,以健全诚信制度、树立诚信意识、养成诚信习惯为重点,推动企业健全完善安全生产信用体系,引导企业全员弘扬诚实守信精神,树立崇信倡信、守信立信观念。至目前,发放宣传资料4000余份,提供咨询服务1000余人次。
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